Как по мне, видно, что не хватает второго сотрудника, потому что одни приходят забирать заказы, другие - делать копии документов. Одного сотрудника не хватает, из-за чего часто возникают очереди.
Ответ бизнесу:
В таком случае и выдавайте сначала заказы, а потом обслуживайте людей, которые пришли делать копии. Заказ получить - пол минуты, но вот очередь чуть ли не на улицу. Я всё же остаюсь при своём мнении, что раз предлагаете услуги с двумя направлениями, то и обслуживать должны два сотрудника.