Там работают помощники прокуроров, которые понимая, что нет основания для возбуждения дела, заставляют его (дело) возбудить участкового. Аргумент:тебе погоны жмут? Я, конечно, не курсе последних юридических аргументов, но про жмущие погоны это скорее к разборка 90-х.