Единый центр обслуживания населения работает по принципу Магнита или Пятерочки: "мы сделали для вас четыре окна чтобы работало только одно". В других окнах сидят свободные операторы и отправляют в то где уже приличная очередь, а они типа по другим вопросам! Раз ЕДИНОЕ окно значит каждый оператор должен быть универсалом.
