Некомпетентнось. При замене паспорта пишут, что фото нужно 3х4,а по факту 5х4. Пришлось несколько раз ходить в фотоателье. Сказали, что достаточно двух фотографий,а при оформлении паспорта требовалось 4. Грубо говоря постоянно требуют "справку на ту справку".
