Посоветовал бы не закрывать глаза на административные барьеры и направлять представления в уполномоченные органы государств-членов, о приведении внутреннего права в соответствие с правом Союза. Например приказ Минсельхоза России 622 устанавливает обязательные требования к партиям семян которые не установлены правом Союза! Или постановление Правительства РФ 128, об оформлении разрешений на ввоз семян, такого требования не установлено правом Союза. При этом ЕЭК не смотря на многочисленные обращения закрывает на это глаза!